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  近年来，既有多层居民住所加装电梯作为市委市政府的一项民心工程、民生工程，在上海持续“升温”。经过电梯加装工程“撬动”美丽家乡建造，成为越来越多老旧小区全体改进寓居环境和质量的挑选。

  但是，加梯工程触及既有多层住所修建安定性、电梯运转可靠性，与居民人身、产业安全密切相关，亟需强化加梯工程标准施工，筑牢工程质量防地。

  近期，上海市闵行区人民法院（以下简称上海闵行法院）就强化加装电梯工程监督办理宣布司法主张，并得到活跃反应，表现了司法的才智和力气。

  被告a修建劳务公司托付原告b工程技术公司为闵行区某老楼改造电梯加装项目进行施工。施工合同签定后，b工程技术公司向a修建劳务公司付出了合同履约保证金4万元，但a修建劳务公司一向未向b工程技术公司出具相关开工手续，也未告诉b工程技术公司出场施工。

  原告诉称：因被告未能向被告出具开工手续，也未告诉原告出场施工，导致原告事实上无法实行合同，被告现已构成违约，故要求被告返还保证金并付出违约金。åå

  被告辩称：被告实践是经过挂靠于有资质的第三方公司，以该公司的名义接受了多层住所加装电梯项目工程后，再将工程转包给原告。目前因加梯工程的开工手续仍在处理中，因而施工合同还未开端实行。

  上海闵行法院经审理查明，原告b工程技术公司不具有电梯装置施工资质。被告a修建劳务公司属修建劳务单位，亦不具有加装电梯的施工资质。

  上海闵行法院经审理以为，电梯作为特种设备，其装置施工需求相应的资质。原告b工程技术公司不具有电梯装置施工资质，而被告作为修建劳务公司相同不具有承揽电梯装置的施工资质，因而两边签定的施工合同无效。被告收取的4万元保证金应当返还原告，原告要求被告付出违约金的诉讼请求不予支撑。

  在修建行业，工程层层转包、违法分包的现象较为遍及，而施工人借用资质或挂靠具有资质的企业从事建造工程施工活动亦是修建行业内的常见现象。工程层层转包、违法分包，无资质或逾越资质承揽工程，轻者导致工程质量不合格，重者危及人身和产业安全。

  上海闵行法院在上述案子的查看中发现，被告经过挂靠一家具有电梯施工装置资质的企业，从事接受既有多层住所加梯工程事务，并将加梯工程转包给其他相同不具有施工装置电梯资质的企业，致使安全责任空挂，产生安全危险。

  每一部加装电梯，都承载着人民群众对美好生活的神往。为了防止相似违法工程的展开和施工给居民的人身产业安全埋下危险，上海闵行法院向闵行区房管局等相关部分宣布如下司法主张：

  加梯工程归于建造工程领域。施工单位有必要具有建造工程施工总承揽资质和钢结构工程专业承揽资质。为防止产生挂靠、借用资质的状况产生，应要求施工单位的项目负责人和办理人员供给与施工单位签定的劳作合同、社保交纳记载，以证明项目负责人和办理人员与施工单位存在合法的劳作用工联系。在施工前，应当要求施工单位在施工现场公示项目负责人、技术员、安全员、质检员、资料员等办理人员信息。

  无论是施工前、仍是施工中，监理单位均应全方面施行监理责任，包含对现场办理人员与公示的办理人员的一致性、施工人的施工资质合规性、人工安排和资金运用合理性、工程质量的可靠性，均应进行有用的监督办理，且做好台账。如发现存在违法转包、分包或挂靠、借用资质的状况，应即时责令施工人罢工整改。

  做好分部分项检验，并挂号存案，包含基坑、电路、钢结构、电机体系等每一项目检验以及全体竣工检验，施工单位、监理单位均应做好检验作业并及时树立台账，以备有账可查。

  房管部分尽管并非加梯工程的建造方（业主方）更非施工方，但房管部分作为房地产主管行政机关，且在既有多层住所加梯作业中担任了适当重要的辅导、和谐、咨询、服务作业，能够充分发挥、使用各乡镇大街的房管办、加梯办的资源和优势，在加梯作业中充分发挥向居委会、业委会以及广阔业主的辅导、和谐、咨询和服务功用，并加强对监理单位、施工单位引导、监督、办理的责任，保证加梯工程的质量，让居民定心加梯、安心用梯。

  一、安排加梯代建单位展开事务培训，学习贯彻执行好相关方针文件，进一步进步作业质量和效能。

  二、持续展开加梯小区和在建项目的随机专项监察，全面了解查看加梯作业推动状况、竣工使命方针完结状况、施工点位的工程安全质量监管状况、已竣工电梯的根底办理执行状况。

  三、与建造办理部分坚持交流和信息同享，重点是关于建造办理部分在审阅、查看、监管、法律过程中发现的问题以及查办实例，做到成果应用于加梯的办理后点评作业，尽力打造专业加队伍伍。

  四、自动听取建造办理部分的专业定见，添加管控类的查核目标，促进底层履职到位。