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  本年质检作业的全体考虑是，依照稳中求进的要求，继续坚持“十二字方针”不动摇，坚持作业的连续性和安稳性；一起要结合新形势，策划新思路，推出新举动，使质检作业愈加靠近展开全局，愈加靠近大众需求，愈加靠近质检实践。全体要求是：全面遵循党的十七届六中全会和中心经济作业会议精神，以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵循执行科学展开观，以服务科学展开为主题，以促进加速经济展开方法改变为主线，以建造质量强国、不断满意公民大众日益增长的质量需求为方针，坚持“公民质检、法律为民”主旨，坚持“抓质量、保安全、促展开、强质检”作业方针，真抓实干，开辟立异，全面进步质检作业水平，以优异成绩迎候党的十八大举行。

  抓质量是质检部分的首要职责，也是质检作业的主攻方向。咱们有必要依照中心经济作业会议的清晰要求，严厉质量监管，狠抓质量水平的进步。

  进步质量微观办理水平。三鹿奶粉事情后，全体系呼吁加强质量微观办理。上一年“四抓”根本上是微观层面的，本年还要坚持，把事关质量展开的几件大事、几个根本举动抓好。一要大力宣贯《质量展开大纲》。国务院领导已指示要研讨《质量展开大纲》。大纲经国务院同意印发后，总局将拟定施行定见，各地也要详细抓好细化执行。咱们要以宣贯大纲为抓手，用建造质量强国凝集人心、扩展一致，发动全社会力气抓质量，运用法令、行政、经济、技能、商场等手法抓质量。要以宣贯大纲为要害，展开争创“全国质量强市演示城市”活动，将质量兴省（市）活动引向深化，为建造质量强国奠定根底。要把宣贯大纲与施行《质检作业展开“十二五”规划》结合起来，全面发动、全体推进质检作业。二要强化质量计算剖析。继续抓好产品质量合格率计算查询试点作业，立异工业产品质量计算方针作业，完善全国规模的计算查询作业，争夺提前把质量方针归入经济和社会展开计算方针体系。坚持质量状况剖析准则，加强市县质监安排和查验检疫分支安排的质量状况剖析作业，展开国内要点产品、进出口要点产品专题剖析和严峻质量事端查询剖析，定时向各级政府陈述，向有关部分、职业、企业通报，向社会发布。三要健全质量鼓励和查核机制。加强对各地政府质量奖赏作业的辅导，赞誉奖赏质量办理成绩显著的安排和个人。拟定并发布品牌价值国家标准，安排展开品牌价值点评和知名品牌创立作业，进步我国品牌知名度和影响力。加强与督查部等有关部分协作，争夺将质量作业归入当地政府作业方针或绩效查核，使用质量计算剖析成果施行查核。研讨树立质量问题约谈准则，促进各方质量安全职责执行。四要加强质量诚信建造。深化展开全国质量月、世界标准日、计量日、认可日、3·15世界顾客权益维护日等质量活动，推进质量素质教育和中小学质量教育社会实践基地建造，营建质量榜首、安全至上、诚笃守信、精雕细镂的质量文明氛围。整合质量信誉信息包含进出口企业质量信誉信息，要点推进食物、建材、农资以及中小企业质量诚信体系建造，树立质量失期“黑名单”并向社会发布，加大质量失期惩戒力度。继续深化展开“推进诚信计量、建造调和城乡”主题举动。拓宽安排安排代码和物品编码的使用范畴，加速推进质检、商务、金融、工商等部分质量信誉信息同享和联动。充分发挥职业协会、学会、商会的效果，一起推进质量诚信建造。

  进步企业质量办理水平。质量首先是出产出来的，抓质量有必要从企业抓起。一要执行企业质量主体职责。催促企业树立质量安全操控要害岗位职责制，清晰法定代表人或首要负责人是质量安全榜首职责人，企业质量主管人员对质量安全负直接职责，严厉施行企业岗位质量标准与质量查核准则。在要点职业试行企业要害岗位质量工程师持证上岗准则。二要树立健全企业质量办理体系。引导企业强化质量办理，参加标准制修订，执行认证的社会职责，加强计量设备建造，展开质量办理小组、质量攻关活动，加强全员、全进程、全方位质量办理，严厉按标准安排出产，严厉要害进程质量操控，严厉质量查验和计量检测，完善质量档案，完结质量安全可追溯。三要发挥质量办理优势企业的引领效果。选树一批质量办理典型和外贸优秀企业，树立杰出绩效孵化基地，推行优势企业质量办理的成功经历和先进方法，促进向工业链两头延伸、输出。在严峻工业和要害共性技能范畴展开企业联盟标准化试点，引领新产品开发、技能改造晋级和品牌创立。

  进步产品工程服务质量全体水平。一要狠抓产品质量进步。从全国规模讲，要要点环绕食物、儿童用品、质量问题较大的工业产品、农用物资，以及校园和公共场所的特种设备，商场收购出口和输非产品，展开要点产品质量进步活动，完结要点打破、带动全局。各地要环绕本区域支柱工业、主打产品、出口强项产品，有针对性地进步质量水平。要以工业集聚区为要点，展开区域性质量比照进步活动，推进区域质量调和展开。二要狠抓工程质量进步。推进当地政府将工程质量摆在愈加重要的方位来抓，协作有关部分进步工程质量。要实在加强各类原资料质量监管，完善设备监理作业，实在进步严峻工程项目和严峻设备质量。三要狠抓服务质量进步。加速国家级服务业标准化试点建造，调和旅行、民航等职业展开服务质量进步试点，展开进步轿车售后服务质量专项活动，进步查验检测、认证认可等质检专业质量服务水平。进步产品、工程、服务质量全体水平，要注重用数据和现实表现成效，要点重视产品质量盯梢查看合格率、出口产品查验合格率、质量损失率、工程项目一次查验合格率、服务业顾客满意指数、质量竞争力指数，以及国家标准覆盖率，国家首要计量基标准、标准物质和量传体系覆盖率，产品认证查看合格率等一系列方针。

  质量安全始终是社会重视的热门和焦点，保安全始终是咱们监管作业的要点和难点。加大质量安全监管力度，彻底改变质量安全事情多发的现状，让老百姓定心消费、安全消费，真实感到质量安全少忧无忧，是咱们有必要处理的严峻课题。咱们有必要结实树立“保安全便是保民生”的理念，时刻把大众的利益放在心上，顷刻不放松保安全作业，实在加大保安全力度。

  加大质量安全危险办理力度。全体系都要把危险办理的理念、方法和手法，自觉运用到监管作业之中，全面加强产品危险、作业危险和部队危险的办理，下大力树立起以危险办理为中心环节的质量安全监管体系。要加强质量危险产生、传达、操控规矩的研讨，仔细整理质量安全危险源，抓好危险监测、研判、预警、处置4个环节，树立和完善高危险产品、重要消费品特别是食物、化妆品、农用物资、特种设备、纤维棉花、进出口法检目录外产品安全危险监测体系、口岸流行症防控体系、外来有害生物防护体系，加速口岸中心才能建造。要把危险监测作为一项常态化作业，表现到各项事务之中。要扩展产品损伤监测试点作业，安排展开危险监测要害技能研讨，加强产品质量危险监测协作网建造。加速危险信息体系建造进展，完结全体系各单位、各部分、各范畴之间危险信息共通、同享、共用。要加大质量危险和疫病疫情的预警通报发布力度，辅导做好危险防备预备，增强危险处置的自动性、科学性和有效性。

  加大质量安全问题整治力度。全体系要仔细总结质量安全整治作业经历，狠抓要点产品、要点企业、要点环节、要点区域的整治。首先要整治要点产品。下决心整治那些质量问题多、公民大众反映激烈的产品和进出口产品。要对乳制品、酒类、肉制品、食物增加剂、有机产品等展开全国性归纳办理。要加强公共场所特种设备的安全督查，力求特种设备万台事端死亡率再下降9%。二要整治要点企业。对监督查看、法律查看、口岸查验中发现的质量问题，依法责令企业整改，催促企业执行三包、召回等规矩，问题严峻的要停产整理。对不能继续满意准入存案条件、整改达不到要求的企业，坚决依法撤消刊出答应证。学习乳制品出产答应从头查看的经历，再挑选1至2个高危险食物，进步准入门槛，严厉准入条件，坚决筛选一批不契合要求的企业。狠抓企业质量安全自控体系建造，辅导帮扶企业排查质量安全隐患。三要整治要点环节。催促企业严把质量安全要害操控点，严厉执行质量操控、出厂查验、出口企业注册存案、有机产品认证标志存案等准则，保证问题产品可追溯。动态调整出产答应办理目录和进出口产品法检目录，强化发证后监管、进出口产品查验监管和疫病疫情检疫。四要整治要点区域。对质量问题较多的产品出产集聚区，安排展开区域批改整治，坚持“打、治、建”相结合，冲击严峻质量违法行为，办理一般质量问题，标准区域工业健康展开。

  加大质量安全监管和宣传教育力度。全体系要仔细学习遵循中心经济作业会议的专门要求，全面加强质量监管，着力探究监管规矩，把握科学监管方法，不断进步质量监管的针对性和有效性，尽力构建质量安全监管长效机制。一要杰出监管要点。研讨拟定要点监督的国内工业产品目录，对触及安全的158个要点产品施行严厉的国家监督查看，对61类要点工业产品施行严厉的出产答应查看和证后监督。加强对合格率较低产品的盯梢查看，加大对节能减排产品、家电下乡中标产品、日用消费品、妇女儿童用品、防伪资料、纤维制品的质量监督和后处理力度，活跃推进商场收购出口产品查验监管方法的试点作业。进一步加大不合法检进出口产品抽检力度，加强进出口机动车、危险化学品、消费品、进口废物质料，以及出口欧美、非洲等新式商场产品的查验把关。加强轿车、家电、玩具等产品召回办理作业。逐渐扩展进口食物注册办理规模，严厉进口食物出口商、代理商、收货人存案，树立食物进口和出售记载办理准则，强化出口食物农产品全进程监控。二要推进分类监管。仔细总结和大力推行出口工业产品企业分类办理的成功经历，加速拟定进口产品、国内工业产品出产企业分类监管方法，拟定企业分类鉴定标准、操作方法和作业程序，推进施行差异化监管方式，力求用2到3年时刻将一切要点企业悉数归入分类监管规模，推进企业质量安全信誉建造，增加企业加强质量安全监管的外部推力和内部动力。三要严打质量违法行为。安排展开“质检白举动”，继续环绕老百姓关怀的食物、有机产品、农资、建材、汽配、化妆品等，展开专项打假举动，严厉查办食物不合法增加、乱用食物增加剂、冒充农资、假劣建材、黑心棉。探究树立质检范畴“双打”长效机制，全面施行明察暗访、挂牌督办和稽察建议书等准则。要坚持“严”字当头，从严冲击，严查彻办质量违法案子，严厉查办制假违法分子、不负职责的企业和监管人员。四要加强质量安全宣传教育。在严厉质量监管的一起，广泛展开质量安全宣传教育活动，遍及质量安全常识，不断进步全社会的质量安全认识和维权认识，增强顾客的识假辨假才能，发动全社会力气参加质量监督和打假作业，构成打假治劣的全体合力。

  受世界金融危机继续影响，国内外经济形势日趋杂乱严峻，对我国经济社会展开将带来料想不到的困难。咱们要增强急迫感和职责感，愈加自动作为，服务展开全局，为完结稳中求进的总方针作贡献。

  在促进工业结构优化晋级中自动作为。全体系要多措并重，归纳用力，推进经济由数量型扩张向质量型展开，促进经济运转的质量进步和结构优化。一要着力推进农业标准化。加速现代农业标准体系、标准化服务和推行体系建造，深化和立异农业标准化演示试点作业，推进农业朝着机械化、规模化、工业化方向展开。加速创立有机产品认证演示区、出口食物农产品质量安全演示区，支撑优秀动植物种类引入和资源型农产品进口，促进农业优化晋级。二要着力推进战略性新式工业展开。在共性要害技能范畴推进自主立异，进步中心竞争力。树立完善战略性新式工业标准体系、计量基标准和认证认可准则，加强查验检测公共技能服务途径建造，推进三网交融、下一代信息技能、节能环保、新动力轿车、新资料等工业健康展开。三要着力推进传统工业优化晋级。加强准入答应，筛选落后产能，扶持契合国家工业和环保方针、可以吸纳作业的实体经济展开。引导企业加强技能改造，促进产品晋级，讨援种类质量，推进品牌创立，进步传统工业先进产能比重。四要着力推进服务业展开。拓宽服务业标准化范畴，推进服务认证，促进出产性服务业和生活性服务业展开提速、比重进步、水平进步。五要着力推进区域调和展开。依据国务院上一年新拟定的支撑云南省加速建造面向西南敞开重要桥头堡、进一步促进内蒙古经济社会又好又快展开、支撑河南省加速建造华夏经济区、促进牧区又好又快展开等定见，以及新发布的兴边富民举动、成渝经济区、河北省沿海区域、平潭归纳试验区等展开规划，拟定执行质检方针服务方法。加速拟定口岸特别监管区域查验检疫标准，加强对福建平潭、云南瑞丽、广东南海、广西东兴、辽宁长兴岛等敞开区域和中哈霍尔果斯世界边境协作中心的支撑和办理。活跃遵循援疆作业布置，安排执行好与西藏、新疆和四省藏区质检部分协作协议。各地两局要加大总局与当地政府签署的协作备忘录执行力度，进步服务当地经济社会展开的水平。六要着力推进文明工业展开。加强文明中心技能、要害技能和共性技能的标准拟定，推进文明工业品牌建造，增强文明工业中心竞争力。加大常识产权维护力度，依法惩办侵权行为。

  在推进节能减排中自动作为。质检部分推进节能减排具有不行代替的法律优势、技能优势和质量根底优势，有必要最大极限地发挥效果。一是国务院布置的使命有必要坚决完结。国务院拟定的《“十二五”节能减排归纳性作业方案》中，总局共承当了19项作业。牵头的5项作业是质检体系节能减排的硬使命，有必要拿出硬方法，施行硬查核，最终交硬账，奖优罚劣，逐个实现。协作的14项作业，要竭尽全力，尽我所能，发挥应有效果。要定时向社会发布状况，既承受社会监督，也让老百姓理解质检部分在推进节能减排中有哪些功能、发挥了哪些效果。二是凡能作贡献的有必要自动作为。要完善节能减排标准体系，推进节能产品、环保产品认证和动力办理体系认证试点，研制低碳认证技能，加速国家城市动力计量中心建造，引导和推进企业大力施行节能减排。加强高耗能特种设备节能查看和监管，服务要点动力出产基地和运送通道建造。加强用能产品能效标识监督查看和节能法律查看，依法严厉查办违规行为。三是在公共安排节能减排中有必要作好榜样。总局是国务院节能减排作业领导小组成员单位，要在机关节能减排中作榜样。要严厉依照《节约动力法》和《公共机关节能法令》的要求，加强机关内部办理，全面做好体系内部建筑节能、行政后勤节能、车辆节能和节能产品政府收购等作业。完善公共安排能耗计量、计算、监测和动力使用状况剖析准则，树立节能查核奖惩机制，将节能减排作业执行到每一位干部职工，细化到每一个详细环节。

  在坚持对外交易安稳展开中自动作为。全体系要以促进外经贸展开为己任，着力推进外贸展开速度、结构、质量、效益相一致，促进对外交易安稳展开。一要活跃推进外贸展开方法改变。坚持以质制胜，活跃引入发达国家的先进质量办理体系和技能标准，增强共性、中心技能打破才能，辅导企业加速技能改造和工艺改造，进步出口产品质量全体水平。抓住扶持培育世界知名品牌，支撑具有自主品牌和技能的产品出口，安稳传统出口商场，开辟新商场。拟定促进外贸平衡展开方法，支撑先进技能设备和要害零部件、高新技能产品和设备、医疗器械、生物资料进口，促进煤炭、矿产品、农产品、木材、粮食等动力原资料和战略性资源类产品进口，操控“两高一资”产品出口。二要活跃应对国外技能性交易方法。强化规矩认识，树立倒逼机制，加强对技能法规、标准和合格鉴定程序的研讨，完善我国技能性交易方法体系。充分发挥部际联席会议机制效果，加大评议、交涉和应对力度。依据我国首要出口产品、首要交易同伴和对我出口影响较大的技能性交易方法状况，树立一致的信息服务途径。坚持施行互利共赢的敞开战略，活跃协作高访和国家间高层战略对话。加强质检两边、多边协作，推进处理与美、欧、日、俄、东盟等国家和区域的两边露珠问题。充分发挥ISO、IEC常任理事国效果，进步质检世界影响力和话语权。做好“中俄旅行年”质检保证作业。深化与港澳台的质检协作，支撑广东、深圳、珠海、福建、厦门查验检疫局先行先试。加强自在交易区方针研讨，推进TBT/SPS成为自贸协议准则性规划，活跃参加重要区域自贸区商洽，用好原产地优惠方针。加强地舆标志产品维护、生态原产地产品维护，深化参加金伯利进程相关作业。三要活跃促进对外交易便当化。深化查验检疫监管方式变革立异，推进查验监管要点从产品查验向企业监管改变。完善直通放行、绿色通道、分类办理等服务方法，进步通关功率，协助企业战胜订单缺乏、本钱进步等多重困难和压力。

  跟着经济社会展开，咱们的担子越来越重，大众的希望越来越高，质检才能亟待加强，质检形象亟待进步。强质检既是功在久远的奋斗方针，更是安身当时的急迫使命。坚持不懈地推进法治质检、科技质检、调和质检建造，是咱们强质检的实践途径；树立坚毅廉明的依法行政形象、科学威望的技能法律形象、可亲可近的公民质检形象，是咱们强质检的方针定位。

  深化推进法治质检建造，树立坚毅廉明的依法行政形象。质检部分是行政法律部分，公民赋予了咱们手中的权利，咱们有必要心存敬畏，依法行政，严厉法律，以坚毅廉明的形象赢得大众信赖和支撑。一要加速立法。科学拟定2012年立法方案，推进计量法、标准化法、国境卫生检疫法、特种设备安全法、设备监理法令等法令法规的立法作业，完善质检法令法规体系。本年要要点推进轿车三包、轿车召回法令、约束产品过度包装法令、食物安全法配套规章、食物和家用电器召回办理规矩的制修订作业，依法保证大众利益。二要从严法律。增强法律的自动性、前瞻性和严厉性，树立健全大案要案挂牌督办机制，及时查办媒体报道、大众告发的违法案子，该立案的要坚决立案、该查办的要坚决查办，不徇私情，勇于碰硬，要加大典型案子曝光力度。对那些大众反映激烈的制售冒充伪劣违法行为，要坚决地打、狠狠地打、揭露地打，打出气势、打出神威、打出成效，让大众拍手称快，绝不能大事化小、小事化了、遇事抹平。三要自动揭露。大力推进行政决议计划揭露，凡触及大众利益的严峻决议计划，原则上都要揭露咨询大众定见。深化推进行政批阅揭露，依据国务院第六轮整理成果，及时发布行政答应项目，执行“八揭露”要求，疏通查询、咨询和投诉途径，加速推进网上批阅。标准政府信息揭露，仔细做好行政复议、行政诉讼等作业。四要强化监督。强化行政决议计划的合法性查看，树立决议计划咨询机制，依法决议计划，依法办事，保证程序合法。严厉标准法律行为，针对杰出问题进行专项整理，坚决做到依法、标准、公平、文明法律，坚决对立有法不依、法律不严、粗犷法律、法律糜烂。要严厉自在裁量权的行使，严厉执行“十禁绝”。各级纪检督查安排要深化展开纠风作业，坚决纠正不作为、乱作为、徇私枉法、不尽职不尽职行为。

  深化推进科技质检建造，树立科学威望的技能法律形象。质检科技是咱们的履职之基，也是咱们的鲜明特征。要实在进步质检科技水平，让社会各界愈加认可咱们的安排，信任咱们的数据，表现质检部分的威望性和公信力。一要建造威望的技能安排。赶快完善查验检测体系，要点环绕节能减排、高新技能、安全防护、医疗卫生等方面规划建造国家级技能安排。展开国家质检中心和国家检测要点试验室才能建造的动态办理，实在推进底层技能安排才能建造合格活动。加大对西藏新疆等少数民族区域以及中西部区域的科技帮扶力度。深化研讨分级办理体系下技能安排展开方式，活跃探究查验检测资源整合重组和技能安排体系机制变革，研讨树立检测联盟体系和检测网络体系，推进查验检测公共技能服务途径建造。加速认证认可合格鉴定研讨安排建造。二要培育威望的专家人才。树立科学人才观，不断立异人才引入机制，把引才与引智相结合、刚性引入与柔性引入相结合、直接引入与直接引入相结合，广纳质检科技英才。树立施行一线安排技能带头人准则，加速培育质检科技立异团队、领军人才、青年人才。要点培育一批业界威望专家，分门别类地树立健全专家人才库，活跃运用学术交流、科研协作、媒体推介等方式，树立他们的威望位置，树立他们的威望形象，发挥他们的威望效果。三要推出威望的科研成果。抓好“十二五”严峻科研项目和要点工程的执行，亲近盯梢和参加国家相关规划的编制，争夺将更多的科研使命归入国家规划。加大科研经费投入，加强严峻科研项目的施行监督力度，完善办理准则，环绕严峻疑难问题、一线法律、危险监测展开科研攻关，研讨霸占一批严峻要害技能、有用新技能和检测难题，加速科研成果转化和使用。四要出具威望的检测数据。狠抓查验检测质量进步，强化资质败尽家业试验室监管，严厉整理招摇撞骗、违背程序、下降质量、钳制收费等违纪违规行为。树立产品质量查验安排作业质量分类监管准则，加强承检安排作业质量查看和查核评价，标准查验检测行为，进步查验检测质量，保证数据科学精确。五要构成威望的信息化体系。要点环绕质检中心事务、数据中心批改、危险监测、应急处置、底层法律和公共服务，开发信息化使用体系，整合资源，进步数字化、网络化和智能化水平。本年要进一步抓好12365体系的共建共用、互联互通，完结金质工程（一期）查验。